镇江不管历史，地理，政治都要高于常州为什么发展不起来，而且为什么把原先镇江地区划分成现在这么小？

发展不起来的原因可能有很多，比如经济结构、政府政策、地域文化等方面的因素。而把原先的镇江地区划分成现在这么小，可能是出于行政管理上的需要，以便更好地管理和服务当地居民。但具体原因还需考察相关政策和历史背景。